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任淑女副市长在全市农口“五水共治”誓师视频会议上的讲话
2014-04-18

同志们:

今天我们在这里召开农口“五水共治”誓师视频会议,主要目的是贯彻落实全市“五水共治”誓师会的精神,部署下阶段全市农口“五水共治”工作。刚才重庆时时app下载、市农办、市农业局、莲都区政府、市水发公司和青田水利局都作了很好表态发言,讲的很好,很到位,希望会后抓好落实。下面我讲三点意见:

一、敢于担当,充分展示农口“五水共治”的态度、精神和战斗力

1.就自身工作履职而言,要展示一种责无旁贷义不容辞的态度。“五水共治”是省委、省政府今年工作的重头戏,是市委、市政府今年工作的主战场,将举全市之力推进“五水共治”工作。在“五水共治”中,五个水我们农口不但样样有份,而且份额巨大,责任艰巨(治污水:农办的农村生活污水治理占一半;防洪水水利局主抓;排涝水:水利局内河改造占一半;保供水:水利局水源地建设保护和农民饮用水占一半以上;抓节水:农业局设施农业建设和农田水利基础设施建设占一半;不要小看农业节水,我国农业用水量占整个用水总量的70%左右)。因此,作为农口干部,在践行群众教育路线的大背景下,在全市奋力共进的大环境下,我们不能把“邀请环保局长下河游泳”和“水困余姚”当成茶余饭后的一个谈资,一笑了之,一谈了之,必须引以为鉴,找到自己的位置,明确自己的职责,敢为人先,勇于争先,积极有为。

2.就历史发展贡献而言,要展示一种感恩回馈应尽之义的精神。水是生产之基、生态之要、生命之源。不管是择水而居依山傍水的城市和乡村历史起源,还是因水而兴的800里瓯江航运商贸形成的集镇和古埠,或是因水而美的“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”,或是因水而名的地如其名丽水,都从水那里获得了资源、便利、影响和美名。但由于观念和工作偏颇,人们对水的索取天经地义,忘乎所以,忘乎感恩反馈,“人水和谐”的天道和发展规律没有得到尊重实现。现如今,我们有这个历史机遇、现实条件、发展使命,能抱着虔诚感恩的心,去弥补曾经的工作不足,改进现有的工作方法,提升今后的工作水平,把一方净水治理好、保护好,利用好,尽应尽之义,是一种多大的使命感和荣誉感。

3.就“三农”价值提升而言,要展示一种勇往直前敢破敢立的战斗力。丽水“三农”工作正在着力挖掘、利用内部资源、要素作用,提升“三农”发展内生动力,进入了以生态精品农业为引领的现代农业发展关键期,以农旅融合为引领的乡村休闲业态发展培育期,从宜居→宜业→宜游到宜游→宜业→宜居的新农村建设转换期,急需水的孕育、水的灵性、水的烘托。这就要求我们敢破敢立,敢啃硬骨头,迈过推进农村生活污水治理美环境、倒逼农业面源污染和畜禽养殖场整治促转型、提升农村防洪工程建设保民安,提升农民饮用水工程惠民生等门槛,从而提高丽水整个“三农”发展、建设水平,提升美丽乡村环境含金量和生态农业品质竞争力。

二、善于负责,把握“五水共治”的目标、重点和合力

(一)明确目标

1.农村生活污水治理目标:到2014年底,完成任务的30%,生活污水治理行政村覆盖率提高到70%,农户受益率提高到35%;到2015年底,完成任务的80%,行政村覆盖率提高到85%,农户受益率提高到60%;到2016年底,全部完成任务,行政村覆盖率提高到90%,农户受益率提高到70%以上。此项工作市农办牵头,各县(市、区)政府落实。

2.农业面源污染和畜禽养殖场整治目标:2014年,完成小规模养殖场污染治理170家、规模养殖场处理设施改造修复160家、畜禽粪便收集处理中心建设6家;农药使用量同比减少3%;农村清洁能源利用率达到54%。到2017年,完成小规模养殖场污染治理350家、规模养殖场处理设施改造修复900家、畜禽粪便收集处理中心建设27家;农药使用量比2013年减少10%;农村清洁能源利用率达到60%。此项工作市农业局牵头,各县(市、区)政府落实。

3.“五水共治”目标:根据“一三五”治水时间表,2014年,完成投资29亿元, 2016年,完成总投资118亿元, 2018年,完成总投资180亿元,为全市比全省提前两年完成治水任务奠定基础。此项工作重庆时时app下载牵头,各县(市、区)政府落实。

(二)突出重点

1.农村生活污水治理重点:按照先环境敏感区和污染严重地区,后一般区域的次序,梯度推进。重点是涉水村庄和“四村”(“四村”指市级中心村、省市级历史文化村落保护利用村、美丽乡村示范村、新规划建设村)。

2.农业面源污染和畜禽养殖场整治重点:实施四大工程:即以生态精品畜牧业发展为引领推进的规模养殖场污染防治工程和沼液资源化利用工程;以农产品质量安全可追溯体系建设为总抓手推进的病虫害综合防治工程和农业投入品减量工程,从源头上确保 “舌尖上的安全”。

3.“五水共治”重点:防洪水:9个县(市、区)全部完成防汛“五化”达标活动,推进独流入海瓯江治理工程和中小河流治理(独流入海瓯江治理工程目前对照省里进度要求,进度还偏慢,这里市本级要作好表率,带好头),提高防洪标准,实施病险水库除险加固。排涝水:加快关注率高影响面大的市区丽阳坑、好溪堰、环城河等河段整治。保供水:加快推进青田水利枢纽、好溪水利枢纽潜明水库、松阳黄南水库等重大水源保障项目建设。抓节水:深入推进农田水利基础设施项目建设,完善农田灌区灌排配套体系。抓景水:开展河道“两违”整治,三个月消灭垃圾河,一年完成黑臭河治理,实现全市河道可游泳。

(三)注重合力

1.充分利用内部资源,形成合力。有条件的部门单位要成立治水办,好钢用在刀刃上,负责整个单位治水工作的统筹、协调、指导和督促,对外一个口径、一种声音,一套办法,做到有限的人力、物力、财力资源作用最大化。

2.善于沟通外部资源,发挥合力。借助全市“五水共治”的大势,克服自身部门单兵作战的不足,积极与市治水办和相关职能部门沟通,借势借力,集团作战,解决棘手问题。

三、勇于实践,狠抓“五水共治”的落实

1.抓节点。各县(市、区)政府必须根据这三项工作任务的特点和县域实际,对照要求,倒排进度,制定时间表。如农村污水治理必须在3月之前完成三年农村生活污水治理规划编制,指导整治工作推进。同时在编制规划的过程中,主人要有主见,主动参与,积极跟进,不能当甩手掌柜。

2.强保障。“五水共治”作为作为今年省委省政府和市委市政府重点工作,今年是起始之年,任务重,时间紧,要求高。各县(市、区)政府必须打破常规方式,强化各种要素保障,做到人力、物力、财力等各种工作资源倾斜,确保工作强有力推进。当前重点是各县(市、区)结合本区域实际,尽快出台各项政策。如农村生活污水治理,目前有两个县区(云和和莲都)已经出台了政策,还没有出台政策的县(市)要抓紧研究,尽快出台。全市的行动计划也要抓紧了,总不能让县(市、区)都走在我们前面。

3.建机制。一是加大考核。从今年起,上述三项工作将纳入市委、市政府对县(市、区)党委政府的年度综合考核,奖优罚劣,调动各地工作积极性和主动性(王书记在“五水共治”暨浙商创业创新扩大有效投资大会上说了:要把“五水共治”纳入各级党委政府的考核体系,实行一票否决,不仅要打板子,还要摘帽子)。各县(市、区)政府也要层层分工负责,把责任落实到项目、到部门、到人,每项工作都要摸到人的头皮。二是强化督查。各牵头部门根据各项工作特点,建立健全“一周一督查、一月一排名、一季一问责” 督查制度,严格督查问责。三是注重宣传。充分发挥社会舆论导向作用,形成共识,上下齐心,全民行动。

4.创样板。各县(市、区)要积极打造农村生活污水治理、农业面源污染治理、畜禽养殖场整治样板,探索治理办法和模式,为面上铺开快速推进提供典型和经验。(龙泉市农村生活污水治理就在全市选择了几个不同治理模式的典型村开展试点治理,对治理费用、模式、效果进行探索)。市级相关部门,特别是农业局和农办要主动介入,加强业务对接和指导,市县联动,合力推进。

 

 

  
  
  
  
  
  
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